向开放要活力和动力，一座2万亿城市的崛起之道

成都与世界，再次双向奔赴。

8月28日，2024“一带一路”媒体合作论坛在成都拉开帷幕。来自70多个“一带一路”共建国家和地区200多家媒体的嘉宾以及各界专家学者、企业代表齐聚蓉城，共同唱响共建“一带一路”高质量发展的新和声。

成都作为丝绸之路经济带和长江经济带的交汇点、“南方丝绸之路”的起点，在“一带一路”倡议推动下，从内陆腹地跃升为开放前沿，成为距离欧洲大陆最近的国家中心城市，大幅缩短了连接世界的时空距离。2024“一带一路”媒体合作论坛牵手成都，既是成都对外开放形象的又一次展示，也成为近年来成都持续扩大开放、与世界联系交往不断强化、开放地位不断突显的一个缩影。

成都双流国际机场航站楼视觉中国图

仅从今年来看，截至7月20日11时，成都航空口岸出入境人员流量今年已突破300万人次，位居中西部地区第一，差不多提前5个月完成去年全年目标；1~6月，成都实现外贸进出口总额3925.6亿元，增长9.2%，高出全国平均水平3.1个百分点。

如果说前者反映的是成都在对外连接上的流量优势，那么后者则体现的是成都在全球经贸版图上逐渐点亮的开放发展新坐标。

蓬勃的开放势能，得益于成都近年来在推进和扩大开放上的绵绵用力。从着力打造开放平台，到强化对外合作、发展壮大开放型经济，不断向开放要活力和动力，已成为这座2万亿大城加速崛起的密码之一。

丰富开放平台，成都的朋友圈遍五洲

开放平台是集聚全球高端要素资源、发展开放型经济的重要载体支撑，开放平台能级的高低直接决定着开放型经济发展的水平。

2024年6月27日，巴西驻成都总领事馆开馆。川观新闻图

2024年6月27日，巴西驻成都总领事馆开馆，领区范围包括四川省、重庆市、贵州省、云南省和陕西省，这是巴西时隔14年之后再次在中国设立总领事馆。公开信息显示，仅2021年以来，就有尼泊尔、智利、西班牙和土耳其等多家驻成都总领事馆正式开馆。截至目前，外国获批在蓉设立的领事机构已达到23个，数量居中西部第一位。

外国领事机构持续加码成都，一方面是对成都在国际合作交流方面的重要纽带作用投下的信任票；另一方面，持续上新的领事机构，也在不断夯实成都对外交流交往的平台基础，为推动成都在全球范围的经贸、科技、人文等领域的务实合作，搭建更多的通道和桥梁。

类似的开放平台和开放纽带的加密，近些年成都还有另一个“特色”，那就是成为一系列国际性赛事和活动的“东道主”：

2023年7月，第三十一届世界大学生夏季运动会在成都举行；仅3个月后，第81届世界科幻大会，在成都拉开帷幕；2个月后，成都又迎来2023年国际乒联混合团体世界杯。进入2024年4月，世界园艺博览会在成都开园。而最近，成都刚举行了2025年第12届世界运动会倒计时一周年仪式，又迎来第四届公园城市论坛、2024“一带一路”媒体合作论坛等多个具有国际影响力的主场活动。

大型国际赛事和活动的举办，进一步强化了成都在国际视野中的透明度、辨识度，实现了城市对外形象的重塑，也为城市开放发展引进了更多国际资源与机遇。

以眼下仍在进行的世园会为例，成都世园会在多个指标上都创造了新的纪录——展园总数、境外展园数量、协会和企业展园数量均创下历届B类世园会之最，参展城市实现了五大洲全覆盖，在世园会的历史上刻下了深刻的成都烙印。

当然，各类赛事、活动密集落子成都，并不是为了办而办。而是城市开放发展活力、形象打造需要与各项赛事活动内在要求紧密结合下的必然选择。

如作为“雪山下的公园城市” ，并被中央明确提出支持建设践行新发展理念的公园城市示范区，成都与世园会，就有着天然的理念契合。一定程度上说，成都世园会也是一次公园城市和低碳城市理念在国际舞台的展示与输出。

成都世园会成都园视觉中国图

同时，以“公园城市、美好人居”为主题的成都世园会，也是一次成都生活方式与理念在全球范围的园艺版传播。“烟火里的成都”，在世园会的各式耳目一新的园艺布展中，形成了一种虚与实、古与今的绝佳呼应。人气，是最有说服力的证明。开园满百天，仅世园会郫都分会场接待国内外游客数量就达到124.95万人次。这与成都航空口岸出入境人员流量在今年7月就提前完成去年全年目标，形成了直接呼应。

并且，这样的开放流量正在兑现为实实在在的开放型经济。以消费为例，2024年上半年，成都实现社会消费品零售总额5068.3亿元。其中，仅“五一”期间，外籍人士在成都的消费额就达到3500万元。

一系列国际性赛事活动的加持，也让成都的国际朋友圈不断扩大。2024年3月，成都市与澳大利亚墨尔本市正式建立友好合作关系后；次月，成都又与突尼斯共和国突尼斯市正式建立友好合作关系。至此，成都国际友好城市和国际友好合作关系城市达230个，遍及五大洲。

逆势突破，剑指具有全球影响力的国际门户枢纽城市

“朋友多了，路好走”。在开放平台数量、能级持续提升，国际朋友圈不断扩容的同时，成都也“趁热打铁”，积极推动开放平台优势向开放型经济的价值转换。

2023年，成都市代表团先后出访韩国、新加坡、澳大利亚、萨摩亚、新西兰、智利、乌拉圭、阿根廷等国家和地区，开展项目促进和友好交流活动，拓展对外友好，落实共建“一带一路”倡议，推动成都与各国及地区在友城建设和经贸、旅游、文化、教育、体育等领域的务实合作，以更好服务国家总体外交和对外开放战略。

2024年，成都工业企业代表团首团出海，就访问俄罗斯、哈萨克斯坦、阿联酋等多国，携手电子信息、装备制造、生物医药、工业消费品等产业领域的近50家成都工业企业拜访各国重点客户、对接合作伙伴、争取市场订单、拓展国际市场。

主动“走出去”、“引进来”的努力，得到了回报。2023年，成都实现外贸进出口总额7489.8亿元，开行国际班列超5000列，机场年客运吞吐量突破7000万人次，国际（地区）直飞航线数量达70条，落地世界500强企业共315家，与全球235个国家（地区）建立贸易往来……

成都国际铁路港内陆港口视觉中国图

一个值得注意的细节是，近几年“外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升”，城市对外开放、交流，企业走出去等，总体面临更大的压力。但过去几年，成都在推进和扩大对外开放上恰恰是迈出了更大的步伐，多次迎来高光时刻。“沧海横流方显英雄本色”，在这种逆势上扬中，成都又一次向世人展示了强大的开放韧性。

积累了开放信心，尝到了开放“甜头”的成都，也正在瞄准更雄伟的开放目标。就在今年6月，成都市第十四届委员会第五次全会审议通过了《中共成都市委关于加快建设国际门户枢纽城市以高水平开放推动高质量发展的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》锚定成都现代化建设总体目标，提出了高水平开放的目标任务：力争到2035年，具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系更加健全，成为全国重要的对外交往中心，基本建成具有全球影响力的国际门户枢纽城市。

这一目标既具有一定的前瞻性，也深度贴合了成都当前的发展阶段。纵观全球城市发展史，真正称得上卓越的城市，其实力和地位必定是在不断的开放中、在与全球的充分连接中确立的。作为一座经济总量已突破2万亿，人口超2100万的超大城市，成都的发展已经来到了一个新的高度。

要继续拾级而上，持续提升城市发展质量和能级，不断抬升发展的天花板，就必须学会并习惯于全球范围内更深度参与资源的配置、产业的分工，在产业、服务、城市治理、人才、技术、消费等方面，不断提升国际化水平和开放能级。“基本建成具有全球影响力的国际门户枢纽城市”目标的提出，正当其时，恰逢其势。

以大开放促进大开发，勇挑大城重任

进一步看，加速开辟新的开放平台、构建更丰富多元的国际朋友圈，不仅是成都自身需要，也契合了助力区域开放发展、乃至国家实现更高水平开放的内在要求。

当前，全球化面临新的重塑，世界开放格局也在经历新的洗牌，成都这样的内陆城市，在国家开放版图上，正在担负起更重要的角色。今年4月召开的新时代推动西部大开发座谈会就强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。

由此，作为中国对外开放战略的重点城市、建设中的国家中心城市、国家发展的战略腹地四川省的省会城市、成渝地区极核城市，成都以更积极的姿态和更有效的行动主动融入和服务国家开放战略，既是积极抓住弥足珍贵的开放机遇，也是勇挑重任，展现大城担当。

《决定》明确指出，成都要主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展、新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大决策部署，传承和强化“中外交流的枢纽”独特优势，以大开放促进大开发，加快培育发展新质生产力，扎实推进高质量发展，努力绘就更加美好的中国式现代化万千气象成都图景。

目前的成都，正在努力把要求和目标一步步变为现实：发挥“一带一路”重要枢纽与战略支撑点区位优势，不断链接国际高端创新资源。同时，加快布局建设世界一流的重大科技基础设施集群，不断增强双向配置的枢纽运筹能力；产业建圈强链重点产业链累计达30条，持续优化营商环境，不断增强接轨国际的枢纽服务能力，为发展新质生产力，推动实现高质量发展注入全新动能；借助国际门户枢纽能级的不断跃升激发消费活力，正式新晋“万亿元消费城市”……

努力抓住机遇，切实担负好使命责任，从内陆腹地迈向开放前沿和开放高地，融入一个更大的世界，成都还有很多的挑战需要战胜，并且在很多方面无先例可循，得靠自己的探索。但正如一次次国际盛会的成功举办及其所不断扩大的开放势能所证明的，对这座虽然地处内陆，但永远胸怀世界的开放之城，我们大可保持坚定的信心。