英国首位女性财政大臣发布经济改革纲领，有哪些看点？

界面新闻记者 | 刘婷

英国新任财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）周一发表了就任以来的首次演讲。这位英国历史上首位女性财政大臣在演讲中阐述了以增长为导向的经济改革纲领，希望引入更多私人资本而不是大额举债，将英国重新打造成“适合经商的国家”。

里夫斯在演讲中呼应了新首相基尔·斯塔默提出的“经济增长是头号任务”的口号，表示将推行以“稳定、投资和改革”为特征的政策，开启经济增长新时代。

7月5日，工党在英国议会下院选举中取得压倒性胜利，时隔十四年再次成为执政党。当天，工党领袖斯塔默正式就任英国首相。过去十四年，保守党主政下的英国政坛动荡不断，五位首相轮流上台执政，其中一位的任期不到两个月。保守党政府还在2016年带领英国退出欧盟。这一系列“黑天鹅”事件让国际投资者对英国望而却步。英国财政部数据显示，自2010年第二季度以来，英国商业投资在GDP的占比为9.9%，低于同期G7平均水平（12.6%）。

在隐性税收和高利率的双重夹击下，英国经济增长也显乏力。5月，经合组织将2024年英国经济增速预测下调至0.4%，低于2月份0.7%的预测，在七国集团（G7）中排名倒数第二，仅高于德国（0.2%），预计明年英国经济增长1.0%，在G7成员国中垫底。

“英国现在有了一个稳定的政府，并且尊重企业，愿意与企业合作，对企业持开放态度。我想传达的信息是，在这个不确定的世界里，英国是一个适合经商的地方。”里夫斯在演讲中喊话投资者。

在经济政策方面，工党主张维持适度的公共开支，保持经济稳定增长，以及建立现代福利制度。在外交上，主张积极参与国际合作，重视发展对美国和欧盟的外交关系。

里夫斯在演讲中重申了工党的竞选承诺，表示将通过严格的支出规则实现经济稳定，并尽可能地降低税收、通货膨胀和抵押贷款利率。

她还表示，新政府计划引入更多私人资本参与教育、医疗等公共服务领域的投资，短期内还将推出新的主权财富基金，投资新兴产业，并以此带动私人部门的投资。

里夫斯在讲话中还强调了改革的必要性，并指出亟需改革经济“规划体系”（planning system） 。她认为目前的规划体系陷入官僚主义泥潭，导致太多重要项目搁置，新的规划体系需要以促进增长为中心。为此，政府内部将在7月底前进行更多磋商，争取年内出台国家层面的新的规划政策。

此外，她还谈到了住房、交通、能源等领域的改革。在住房方面，将恢复强制性建设目标，计划未来五年内建造150万套房屋。同时，将成立新工作组推动目前停滞的住房建设项目。她还督促交通、能源以及环保领域的负责人加快处理长期搁置的基础设施项目。

里夫斯还宣布，即日起解除新建陆上风电的禁令，后续将把陆上风电重新纳入国家重大基础设施项目制度内，这意味着大型开发项目的决策权将从地方政府收归中央政府。

英国政府新闻稿援引数据称，由于保守党政府的政策限制，近十年来英国仅建造了两台陆上风力涡轮机，正在筹备的风电项目减少了90%。